工程招標項目，對于招標方來說，在招標前除了需要處理好招標公告與招標文件的發布和發售之外，有的項目還需要提前編制標底。作為工程造價重要組成部分，標底編制工作不僅重要，而且繁瑣難度高。那么常見的標底編制方式有哪些，本期結合具體實踐來總結這幾種不同的標底。

一、以施工圖預算為基礎的標底

以施工圖預算為基礎編制標底的具體做法是根據施工圖紙及技術說明，按照預算定額規定的分布分項工程子目，逐項計算出工程量后，再套用定額單價或單位估價表確定直接費用，然后按規定的取費標準確定施工管理費、其他間接費、計劃利潤和稅金，還要加上材料調價系數和適當的不可預見費用，匯總后形成的總金額即為工程標底。

二、以工程概算為基礎的標底

以工程概算為基礎的標底編制，其編制程序和以施工圖預算為基礎的標底編制大體相同，主要的區別是采用了工程概算定額，對分布分項工程子目做了適當的歸并，使得計算工作有所簡化。采用這種方法編制的標底，通常適用于在初步設計或技術設計階段即進行招標的工程。

在施工圖階段招標，也可按照施工圖計算工程量，按概算定額和單價計算直接費，既可提高計算結果的準確性，又能減少計算工作量，節省時間和人力。

三、以擴大綜合定額為基礎的標底

以擴大綜合定額為基礎的標底編制是在設計概算基礎上發展起來的，其特點是施工管理費、各項獨立費、計劃利潤和稅金都納入擴大的分布分項單位內，形成擴大綜合單價。計算出工程量后，乘以擴大綜合單價，再匯總即為標底，從而能夠進一步簡化確定標底的工作。

四、以平方米造價包干為基礎的標底

以平米造價包干為基礎的標底，主要適用于采用標準圖的住宅工程，一般做法是由地方主管對不同結構體系的住宅造價進行測算分析，制訂每平方米造價包干標準，然后再根據裝修、設備情況進行適當調整，確定標底單價。

五、注意事項

《工程建設項目施工招標投標辦法》第三十四條規定，招標人可根據項目特點決定是否編制標底。根據第二款規定，編制標底的，標底編制過程和標底在開標前必須保密。招標項目編制標底，應根據批準的初步設計、投資概算，依據有關計價辦法，參照有關工程定額，結合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質量等方面的因素合理確定。標底由招標人自行編制或委托中介機構編制。

   此外，一個工程只能編制一個標底。任何單位和個人不得強制招標人編制或報審標底，或干預其確定標底。招標項目可以不設標底，進行無標底招標。招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規定最低投標限價。

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